河北省景县百一橡胶制品公司违法占地建厂为何难拆 国土局岂能一罚了之？
原标题：河北省景县百一橡胶制品公司违法占地建厂为何难拆 国土局岂能一罚了之？
（原标题：河北省景县百一橡胶制品公司违法占地建厂为何难拆 国土局岂能一罚了之？违建背后究竟谁在违法？）
【引子】近年来，秦岭北麓地区不断出现大量违规建设的别墅，而且屡禁不止，严重损害一方生态。习先后6次对秦岭违建别墅作出重要批示：要求地方党委政府彻底整治，一抓到底。在违建别墅被拆除的同时，多名省部级官员落马，千余人遭问询。随着陕西省委原书记赵正永涉嫌严重违纪违法的落马，揭开了秦岭别墅违建背后反腐风暴的帷幕。
无论是谁，无论职务多高、权力多大，只要存在违法违纪问题，都必须严肃查处、严肃问责。违建现象在全国都会存在，比如说河北景县百一橡胶制品公司违法占地建厂，国土局仅仅下发一张处罚单罚款了之，而违建厂房依然存在，没有按照法律规定拆除，在违建的背后，究竟隐藏着什么政商、利益关系？谁又应该承担起这起违建问题的法律责任？
河北省景县百一橡胶制品公司违法占地建厂为何难拆 国土局岂能一罚了之？违建背后究竟谁在违法？
保护基本农田，事关国家粮食安全，我国为此出台了多部法律和法规，对其实行最严格的保护。然而，河北景县百一橡胶制品公司无任何手续在耕地上违法占地建厂，擅自砍伐树木，当地政府为其开一路绿灯，“保驾护航”，国土局最终“以罚代管”，只罚不管。
河北百一橡胶制品有限公司（以下简称百一橡胶）在景县杜桥镇丁马庄庄村开工建设的时间为2015年春节。
经记者走访调查，景县杜桥镇政府对公司的选址意见时间为：2017年9月10日；景县审批局对公司环评的批复时间为：2017年12月26日；景县发展改革创新局备案时间为：2017年12月28日。从以上的企业开工建设时间和政府各有关部门的备案批复时间来看，河北百一橡胶制品有限公司建厂时间，早于政府批复约为2年。也就说，政府还没有批准，企业已经开工建设了。这也就是人们常说“先上车后买票”。
没有政府的批文，企业竟然堂而皇之的大兴土木，毁林建设，并受到国土执法部门的制止后，最后还是建好了。可见企业在政府有保护伞在为其撑腰！
村民们认为：这里原本是一片耕地，被百一橡胶公司用非法手段变更耕地用途并在上面建设成为厂房，损害集体和国家利益，更令人不可思议的是，违反法律建筑竟然能取得政府有关部门一系列批件，这分明是有人在保护这一违背法律规定的行为。
河北百一橡胶制品有限公司，既无土地使用证，又无环评，竟然违法建起了厂子，到底背后是哪个部门、哪个领导背后指使建设的？竟置党纪国法与不顾？
经记者实地调查采访后，2018年12月23日，赤子杂志网刊发了《河北景县百一橡胶制品公司无土地使用证违规占地建厂，究竟谁是背后保护伞？》一文，作为监管部门的景县国土局只是象征性的收点违法占地者的“罚款”，对河北景县百一橡胶制品公司处罚了83992.6元草草了之，对违法占用耕地的建设项目不但没有申请人民法院，更没有把涉嫌破坏耕地犯罪的案件向司法机关移交，而违建的厂房仍然在经营使用。景县国土局作为执法部门，面对违建的厂房，放任其继续违法占用下去，涉嫌严重的行政不作为或渎职，但其背后是否隐藏着难言的执法困局不得而知。究竟是谁有这么大的权利，能够无视国家政策法规，悍然强行占用国家明令禁止侵占的基本农田？
河北景县百一橡胶制品公司在没有国家土地批复的情况下就直接在耕地上建设项目，严重违反了我国现行的国土资源管理法。此种情况在景县出现，当地的职能部门有渎职之嫌，这么大的项目在该地区建设，手续是否完备，当地职能部门难道不知道？国土部门给下发行政处罚决定书后，最后的结果只是罚款而已，这种可以用罚款来掩饰这样的违背法律规定的行为，简直是不可理喻！法律的尊严去了哪里？谁又会给集体来弥补失去的损失？按规定耕地上面不允许建厂房，基本农田是绝对不允许的。
2019年1月15日，本刊记者再次来到景县国土资源局，看到了对这起土地违法行为的处罚:行政处罚决定书，景国土罚字【2017】第39号。处罚书显示:
刘某擅自占用杜桥镇丁马庄土地4199.63平方米建车间，已构成未经批准违法占地行为。
2、没收刘某非法占地上符合规划部分2354.26平方米上的一切建筑及别的设备，收为国有资产。
3、责令刘某自行拆除非法占地上不符合规划部分1845.37平方米上的一切建筑及别的设备，恢复土地原貌。
17日上午，记者在景县人民法院调查采访时了解到，法院没有接到国土局的申请执行书。从来都没有接到一份国土局的申请。
这也就不难解释，景县国土局本案的卷宗内申请执行书只有国土局人员的签字而没有法院方面的签字了！
从某种意义上说，一旦被罚了款反而成了一件好事，因为当事人可以心安理得地享有这片土地，而对于国土局来说，更是大功一件，因为村民的举报和媒体的报道依法办理了，最重要的说辞就是“违法占地的处罚标准太低”，言外之意就是“我只能管到这个里”。
《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》：“非法占用基本农田五亩以上或者非法占用基本农田以外的耕地十亩以上，依照刑法第三百四十二条的规定，以非法占用耕地罪定罪处罚。”
我国《土地管理法》规定，禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，出现这些行为，由县级以上人民政府土地行政主任部门责令限期改正或者治理，可以并处罚款；构成犯罪的，依照法律来追究刑事责任。未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府土地行政主任部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体设计擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体设计的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依照法律来追究刑事责任。
责令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施的，建筑设计企业或者个人必须立即停止施工，自行拆除；对继续施工的，作出处罚决定的机关有权制止。建设单位或个人对责令限期拆除的行政处罚决定不服的，可以在接到责令限期拆除决定之日起十五日内，向人民法院起诉；期满不起诉又不自行拆除的，由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行，费用由违法者承担。 同时，土地法还规定：土地行政主任部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依照法律来追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
景县国土局作为土地管理的职能部门，竟置国家的法律和法规于不顾，面对违法占地建厂行为不依法制止，只是放水养鱼，罚款了事，为违法占地行为“保驾护航”，这种“以罚代管”的做法又如何贯彻落实“十分珍惜、合理规划利用土地和切实保护耕地”这条基本国策，这明显是一种严重的行政不作为。土地红线不敢碰，这样没有一点正规的规划手续、建设手续和土地手续的企业，希望上级政府和主管部门认真落实，严肃查处这样的违法占用土地、违法建厂行为，从而维护法律的尊严，维护百姓的利益。